Лидеры оппозиционных партий на недавнем Госсовете жаловались президенту на недостатки политического устройства страны. Председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявил, что благодаря мощному административному ресурсу «Единой России» в регионах остальные партии оказались в заведомом проигрыше. Оценив ситуацию в Самаре, городе, которым управляет мэр-эсер Виктор Тархов, корреспондент «Репортера» убедился, что и однопартийцам Сергея Миронова ничто человеческое не чуждо.
2010 год для Самары - особый. Осенью горожанам предстоит избрать мэра и депутатов городской думы. До выборов еще целых девять месяцев, но приметы предвыборной кампании здесь уже видны невооруженным глазом. Это и уличные билборды с фотографиями мэра, и тематические буклеты с описанием «благих деяний» городской власти, и заботливо расклеенные в подъездах листовки.
Предстоящая кампания для единственного в стране мэра-справоросса легкой не будет. Как свидетельствуют результаты социологических опросов, антирейтинг Виктора Тархова к исходу третьего года управления городом достиг 60 (!) процентов. Цифра критическая для любого политика, тем не менее Тархов уже заявил, что будет выдвигать свою кандидатуру на новый срок, так сказать, «из принципа».
Принципиальность самарского мэра зиждется не только на партийной дисциплине, хотя и столичные коллеги не позволят без боя сдать важный политический форпост, важнее другое. В его руках находится городское хозяйство, а это как раз тот самый ресурс, который позволяет рассчитывать на победу даже при отсутствии народной любви.
Эксперты отмечают, что перестройка структуры городского хозяйства под главную политическую задачу идет в самарской мэрии полным ходом. Так, например, увеличилось финансирование органов территориального общественного самоуправления (т.н. ТОСов). В 2009 году на работу 74 ТОСов, функционирующих в Самаре, в городской казне было заложено 21 млн рублей. Однако в середине января Виктор Тархов решил пересмотреть запланированную в бюджете сумму более чем в два раза и довести ее до 44 млн рублей.
Именно ТОСы, являясь «полевым» ресурсом муниципальной власти, непосредственно контактируют с населением. Их председателями становятся неформальные лидеры территорий, люди, занимающие активную жизненную позицию, которые очень много общаются с людьми, влияют на мнение актива микрорайона. Во время выборов ТОСы, как правило, становятся основой агитационной сети кандидата от мэрии.
Удвоение финансирования ТОСов совпало с целой серией конфликтов вокруг назначения их председателями людей, аффилированных самарской мэрии. Незадолго до нового года жители поселка Прибрежный, входящего в состав Самары, выступили против инициативы районной администрации, которая в обход мнения граждан решила создать свой ТОС, притом с многочисленными нарушениями. По словам представителя жильцов, юриста Валерия Синцова, при попытке создать ТОС использовался административный ресурс: «Представители администрации района хотели поставить во главе ТОСа своих людей. И такие процессы идут по всему городу».
Подобные процессы идут полным ходом и в других электорально значимых сферах городской инфраструктуры: образовании и здравоохранении. В 2009 году по Самаре прокатилась очередная волна увольнений директоров школ. В 2007 году мэрия города уволила 16 директоров, в 2009 – еще восемь. Причем, на место «выбывших» в ряде случаев администрация города назначила людей, не имеющих необходимого стажа и педагогического образования. Например, в школе №152 директором была назначена Тамара Дегтярева - замначальника отдела профориентации Самарского зоопарка, а 29-ю школу возглавила Татьяна Ушатова - директор Центра эстетического воспитания детей и молодежи.
Эксперты сходятся во мнении, что происходящее имеет сугубо предвыборную подоплеку: муниципалитеты традиционно используют руководителей СОШ для обеспечения нужных результатов выборов. «У директоров есть возможность надавить на классных руководителей, чтобы те, в свою очередь, обеспечили явку родителей на выборах, - рассказал экс-директор школы №45 г. Самары Владимир Дубовицких. - Вообще, всех руководителей учреждений, которые подчиняются городской власти, всегда собирали и говорили, что они обязаны повлиять на выбор людей».
«Этот рычаг имеет большое значение, и он будет обязательно использован в ходе предстоящей кампании, - считает депутат Самарской городской думы Владимир Сюсин. - Не надо забывать, что во всех муниципальных предприятиях - школах, больницах, - будут размещены те или иные информационные сообщения в угоду действующей власти, а другие кандидаты в мэры этим ресурсом воспользоваться не смогут - их просто туда не пустят».
Готовят к предстоящим выборам и команду городской администрации. Так, в январе был лишен своего поста глава Ленинского района Самары, единоросс Олег Азаров, - родной брат министра природопользования Самарской области Дмитрия Азарова, вероятного конкурента Виктора Тархова в борьбе за кресло мэра. На это место пришел человек, не имеющий опыта работы в структуре администрации, но зато состоящий с градоначальником в одной партии – член регионального бюро «Справедливой России» Юрий Еременко. Готовится замена еще трех глав районов.
Экономический фундамент будущих побед закладывается усилиями целой сети подконтрольных мэрии муниципальных предприятий. Несмотря на то что МП являются основными подрядчиками по всем значимым муниципальным заказам и регулярно осваивают гигантские бюджетные средства, их деятельность носит хронически убыточный характер. Именно вокруг муниципальных предприятий в Самаре с регулярной периодичностью вспыхивают громкие скандалы. В октябре прошлого года теперь уже бывший руководитель МП «Самарская набережная», депутат городской думы эсер Феликс Лаврушин был задержан с поличным при получении взятки в 40 тысяч рублей за досрочное расторжение договора аренды. В августе, прямо у входа в городской департамент по управлению имуществом, за пять минут до начала торгов по определению подрядчика на строительство и реконструкцию самарских кладбищ, был избит бизнесмен, рискнувший составить конкуренцию МП «Спецкомбинат ритуальных услуг». Городская прокуратура Самары завалена жалобами предпринимателей, работающих в ритуальной сфере, на деятельность профильного муниципального предприятия. Попытка мэрии монополизировать ритуальную сферу накануне выборов вполне понятна: оборот «черного нала» в похоронном бизнесе составляет, по самым скромным подсчетам, не менее 500 тысяч рублей в день.
«Наблюдается любопытная метаморфоза, - иронизирует беспартийный кандидат Самарской губернской думы Михаил Матвеев. - Когда политические партии находятся в меньшинстве, они являются жуткими демократами. Но как только они получают власть в свои руки, они быстро забывают о своих идеологических догмах и о предвыборных лозунгах, которые привели их к власти».
