В Самаре обсудили проблемы в реализации способа управления многоквартирными домами

В областном центре состоялся организованный комиссией Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ круглый стол, участники которого обсудили проблемы в реализации способа управления многоквартирными домами в г.о. Самара.
Жилищный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 марта 2005 года, определил новый порядок выбора способа управления домами: теперь собственники жилых и нежилых помещений должны сами сообща принимать решение об управлении домом. Нужно отметить, что сегодня в Самаре в каждом многоквартирном доме только 10-20% квартир являются собственностью муниципалитета. «Переход от государственной системы управления многоквартирными домами к участию собственников помещений в управлении – сложная многоуровневая задача, одна из составляющих которой – информационная деятельность: доведения до жильцов-собственников информации об их возможностях, правах и обязанностях», – подчеркивает председатель профильной комиссии Общественной палаты Виктор Часовских.
Законодатель предусмотрел три возможных способа управления многоквартирным домом: ТСЖ, УК или непосредственное управление. Согласно статистике, в Самарской области сегодня действуют более 1100 ТСЖ,  128 управляющих компаний. В областной столице работают 25 управляющих компаний в сфере ЖКХ. В сентябре-декабре  2010 г. заканчиваются  сроки  договоров с управляющими организациями в 6 районах города, заключенные на три года: жители многих домов вновь столкнутся с необходимостью определиться с выбором УК.
Между тем, жители некоторых муниципалитетов столкнулись с препятствиями на пути реализации предоставленного им Жилищным кодексом РФ права на выбор управляющей организации. Так, непростая ситуация сложилась в Красноглинском районе г.о. Самара, где в связи с  предполагаемым банкротством УК «Жилкомсервис» встал вопрос о выборе новой управляющей компании, однако, жильцы вынуждены отстаивать свое право на свободный выбор, поскольку им «агрессивно навязывают» конкретную управляющую организацию, препятствуя передаче домов в управление выбранной жителями УК. Жители некоторых домов, кроме того, утверждают, что в их домах необходимые в таких случаях собрания собственников не проводились.
«Большинство поступающих жалоб – жалобы на нарушения при проведении общих собраний жильцов многоквартирных домов», – подчеркивает начальник отдела по контролю за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда управления ЖКХ департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самара Галина Ротата. Проблему легитимности общих собраний и подлинности протоколов осознают и в городском департаменте управления имуществом. Однако проверить подлинность всех подписей на протоколах невозможно, и органы власти муниципалитетов вынуждены руководствоваться презумпцией добросовестности собственников и управляющих организаций.
«Может быть, стоит сделать обязательным участие представителя администрации города или района в общих собраниях жильцов, посвященных выбору способа управления многоквартирным домом или вопросам смены управляющей компании? Уполномоченный чиновник воочию убедился бы, что собрание действительно имело место быть, наблюдал бы за процедурой принятия решения и сбора подписей», – прозвучало предложение Виктора Часовских.
Немало нареканий вызывают и существующие ныне договоры жителей с управляющими компаниями. Вопрос уже взят на контроль общественностью и Самарской Губернской Думой: в ближайшее время появится разработанный общими усилиями примерный  договор, который будет предусматривать и критерии оценки работы УК, и формы отчетности управляющей организации перед жителями о проделанной работе. «Жители должны осознавать, что выбирая управляющую компанию, они сами могут и должны предлагать ей заключить именно тот договор, который интересен собственникам помещений. Наша задача и задача СМИ заключается в том, чтобы донести до людей информацию об их правах», – подчеркивает Виктор Часовских.
Серьезные трудности нередко возникают и при передаче технической документации на дом от одной УК вновь избранной или вновь созданному товариществу собственников жилья. За годы правоприменительной практики, сложившейся после принятия нового Жилищного кодекса стало очевидно, что следование букве закона может обернуться проблемами. Так, жители в любое время могут провести собрание и выбрать иной способ управления или другую управляющую компанию. Очевидно, что осуществлять при этом «передачу дел» гораздо удобнее по окончании отопительного сезона. Однако закон требует от жителей, независимо от времени проведения собрания, дождаться окончания очередного года работы с УК. Между тем, например, в г.о. Самара многие договоры с управляющими организациями были подписаны в ноябре-декабре. Значит, передача  документов будет происходить в конце календарного года, в самый разгар отопительного сезона, что создаст существенные трудности.
Члены профильной комиссии Общественной палаты приняли решение обратиться к депутатам Самарской Губернской Думы с просьбой выйти с законодательной инициативой на федеральный уровень: о внесении соответствующих изменений в Жилищный кодекс РФ. Администрации г.о. Самара будет рекомендовано разработать положение о порядке передачи технической и иной документации на многоквартирные дома, в которых собственники помещений выбрали способ управления. Нужно отметить, что подобные документы уже приняты в ряде муниципальных образований других регионов.
Доработки, по мнению членов комиссии, требует и Федеральный закон «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, в котором на сегодняшний день отсутствует механизм контроля муниципалитетов за деятельностью УК и воздействия на недобросовестных игроков рынка услуг ЖКХ.
Не дожидаясь помощи со стороны муниципальных властей, общественники решили также создать свой рейтинг управляющих компаний. Опрос жителей уже идет; итоги анкетирования будут доведены до населения, и люди получат возможность руководствоваться этими данными при выборе управляющей организации.
Кроме того, на базе Ассоциации ТСЖ и ЖСК Самарской области  будет создан банк данных управленцев многоквартирными домами: с его помощью члены ТСЖ и инициативных групп смогут выбрать управдомов среди грамотных специалистов, имеющих опыт работы или прошедших специальный курс обучения.
В ходе заседания круглого стола Виктор Часовских презентовал подготовленную им брошюру  «Как выбрать способ управления своим домом» (вторую из серии «Это должен знать каждый собственник жилья»). В брошюре  на основании требований Жилищного кодекса РФ изложены права и обязанности собственников по выбору способа управления многоквартирного дома и порядок проведения данной процедуры.«Задача данного издания – активизация действий собственников жилья по выбору способа управления своим домом», – подчеркивает Виктор Часовских.