Тематика "круглого стола" была выбрана не случайно: 15 сентября в Самаре и других городах России стартовала двухнедельная акция, приуроченная к Всемирному дню ответственного потребления пива. Глобальная инициатива, направленная на профилактику и решение проблем, связанных с продажей и потреблением алкоголя несовершеннолетними, объединила пивоваров, государственные, некоммерческие организации и сотни тысяч волонтеров в десятках стран мира.
Если говорить о Самарской области и проблеме алкоголизации населения в целом, то сегодня можно с сожалением констатировать: введенные за последние годы меры по ограничению продажи алкогольных напитков не возымели должного эффекта. Это признают как в областном ГУВД, так и в правительстве региона. В частности, губернатор Самарской области Николай Меркушкин отметил, что усиление запретов привело лишь к увеличению потока нелегального алкоголя. С этим согласен и один из участников "круглого стола", председатель Ассоциации производителей и поставщиков алкогольной продукции при ТПП Самарской области Валентин Астахов.
"Производство, реализация и потребление алкогольной продукции несут в себе как экономическую, так и социальную составляющую, - говорит он. - Сбалансировать их призваны законодательные акты и правоприменительная практика. Если данная работа в среднем по России за прошлый год добавила поступлений в бюджет примерно на треть, то в Самарской области за последние пять лет объемы реализации алкогольной продукции сократились почти в два раза. В результате регион ежегодно недополучает из федерального бюджета более 3 млрд рублей в виде возврата средств от акциза на алкоголь".
Астахов уточняет, что главные причины этого лежат в чрезмерно завышенных ограничительных мерах в правилах торговли алкоголя и резком повышении акцизов - с 300 рублей до 523 рублей за литр безводного спирта. "С другой стороны, учитывая несоразмерно низкую, по сравнению с ценой на алкоголь, покупательскую способность населения, мы видим, как возрос спрос на суррогатную и контрафактную продукцию, а за ним выросло и предложение", - констатирует Астахов.
Таким образом, напрашивается вопрос: быть может, региональным властям пора пересмотреть свою позицию и прекратить пользоваться одним лишь "кнутом"? Ведь потребителю, как и представителям бизнеса, иногда нужен и "пряник". С одной стороны, это могло бы выразиться в некоем смягчении действующих норм закона, и этим сегодня уже озадачены региональные парламентарии, приводя областной закон об ограничении продаж алкоголя по выходным и праздникам в соответствии со 171-м федеральным законом, изменения в который вступили в силу 1 июля 2017 года. С другой стороны, власти вместе с бизнесом и общественными организациями должны начать воспитывать ответственность в потребителе, в первую очередь рассказывая молодежи о таких, казалось бы, простых вещах, как здоровый образ жизни, ответственность за нахождение в нетрезвом виде в общественных местах и последствия злоупотребления спиртными напитками.
По этому поводу отдельно высказался эксперт Общероссийского Национального Фронта, руководитель региональной общественной организации "Дорога63" Аркадий Лазарев.
По его словам, противоречие между законодательным запретом вождения в нетрезвом виде и допустимости такого поведения с точки зрения морали в обществе объясняется только тем, что принцип неотвратимости наказания в отношении пьяных водителей пока не работает на 100%. "Но он должен работать неукоснительно! - заявляет участник "круглого стола". - Тогда и появится в нашем обществе не понятие, а сам факт "ответственного потребления", когда ты, находясь за рулем своей машины, отвечаешь не только за себя, но и за всех участников дорожного движения, в том числе и пешеходов".
Аркадий Лазарев отмечает, что все запретительные нормы в части "пьяной" езды давно прописаны. "Их просто надо исполнять, нарушителей - карать строго", - считает активист ОНФ.
Вопрос воспитания молодежи поднял и председатель региональной общественной организации "Союз потребителей" Эльнур Гамбаров. По его мнению, воспитывать ответственное потребление крайне важно и в семье, и в школе. "Но, как бы там ни было, даже неправильное воспитание не освобождает предпринимателей от обязанности соблюдать букву закона", - считает эксперт.
При всей сложности ситуации экспертов радует одно: власти региона стремятся здраво подходить к регулированию, стремятся содействовать развитию отрасли в рамках своих полномочий. В частности, как отметил Валентин Астахов, руководство Самарской области принимает энергичные меры в части отмены избыточных и неоправданных ограничений розничной продажи с учетом негативных социально-экономических последствий. "Решить данную проблему сегодня можно, только повысив роль общественных и профессиональных организаций, а также привлекая к проблеме внимание со стороны общества", - говорит Астахов.
Надо сказать, общество активно включается в этот процесс. Так, большие надежды сегодня связаны с началом работы общественных советов микрорайонов. "Управляющие микрорайонами проводят большую информационную и просветительскую работу, а также мониторинг объектов потребительского рынка, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией на закрепленных за ними территориях", - рассказала управляющая микрорайоном 1/10 администрации Железнодорожного района Самары Любовь Козюра.
А как производители и ритейлеры относятся к проблеме безответственного потребления? По словам заместителя директора Волжского филиала по связям с органами государственной власти и СМИ Алексея Сорокина, ответственный бизнес очень строго следит за этими вопросами.
"Нами ведется постоянная работа по информированию персонала и покупателей, совершенствованию программного обеспечения, - говорит Сорокин. - В магазинах торговых сетей "Пятерочка", "Перекресток" и "Карусель" для покупателей в доступной форме размещены предупреждения о запрете продажи алкоголя лицам, не достигшим 18 лет. При продаже алкоголя на мониторе кассы появляется предупреждающая надпись о необходимости проверки документов покупателя на предмет его возраста. Со всеми работниками магазинов, осуществляющими продажу алкоголя, проводится ежедневный инструктаж о необходимости соблюдения правил торговли алкогольными напитками".
"Продажа пива несовершеннолетним - одна из ключевых проблем, которая продолжает беспокоить широкую общественность, - резюмировала управляющий по работе с органами власти и корпоративным отношениям в дивизионе "Урал-Поволжье" пивоваренной компании "Балтика" Виктория Агапова. - Поддержка и организация таких акций, как "18+ Правила общие - ответственность каждого" является частью программы устойчивого развития "Балтики" и Carlsberg Group. Одна из долгосрочных стратегических целей программы, к достижению которых будем стремиться, - "Ноль безответственного потребления". Для этого мы намерены развивать партнерство со всеми заинтересованными сторонами".
В течение двух недель на портале "Волга Ньюс" шло голосование. Мы попросили наших читателей ответить на вопрос: сталкивались ли они в последнее время с фактами продажи алкоголя несовершеннолетним? Ответы распределились следующим образом.
36% выбрали вариант "Нет, в последнее время такого не вижу". 19% согласились, что в их районе "осталось несколько точек, которые неплохо было бы проверить". 32% посчитали, что "как торговали, так и продолжают торговать, ничего не изменилось". И лишь 13% согласились сообщить конкретные адреса точек, где, по их мнению, алкоголь продают лицам, не достигшим совершеннолетия.
День ответственного потребления был учрежден в сентябре 2015 года как общая инициатива Союза пивоваров России. Цель акции - развивать культуру ответственного потребления пенных напитков и внести вклад в решение проблем, связанных со злоупотреблением алкоголем. В Самаре акция традиционно проходит с активным участием общественных организаций, а также сотрудников компании "Балтика-Самара", которая выступает за повышение культуры и развитие традиций потребления пива.