Президиум Совета при президенте Российской Федерации по противодействию коррупции принял проект типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих (т.е. граждан, состоящих на службе в федеральных и региональных органах власти и получающих зарплату из соответствующих бюджетов. К федеральным госслужащим также относятся правоохранители и военные. - Прим. «Репортера»). Окончательно кодекс обещают утвердить в октябре.
Пропишут даже внешний вид
Документ разработан Минздравсоцразвития России в соответствии с решениями президиума Совета от 28 апреля 2010 года и руководствуясь рекомендациями Группы государств против коррупции (ГРЕКО). Суть кодекса в том, что чиновникам, независимо от должности, будет запрещено использовать в общении с гражданами и коллегами пренебрежительный тон, грубить и проявлять заносчивость. Он должен быть самим воплощением вежливости, доброжелательности, корректности и толерантности.
- Предполагается, что этот кодекс будет принят как типовой, и на основании его каждый орган государственной власти может и должен принять свой собственный кодекс служебного поведения, - говорит руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин. - Кодекс будет распространяться и на муниципальных служащих.
С проектом документа можно ознакомиться на сайте Минздравсоцразвития (minzdravsoc.ru) и федеральном портале управленческих кадров (rezerv.gov.ru). Приведем только несколько цитат.
«Государственные служащие призваны исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти».
«Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные не допускали коррупционно опасного поведения; своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости».
Кодекс также прописывает, как должен выглядеть чиновник:
«Внешний вид государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность».
«Этика должна воспитываться с детства»
Поможет ли новый документ сделать наших чиновников более демократичными и внимательными к проблемам простых людей? Сможет ли он изменить что-то к лучшему в государственной системе управления? Об этом активно дискутируют и рядовые граждане, и социологи, и сами управленцы. Большинство придерживаются точки зрения: поживем - увидим.
«Репортер» же решил узнать, что думают известные самарцы по поводу введения кодекса поведения для чиновников.
Елена Сегал, генеральный директор туристической компании «Самараинтур»:
- С откровенным хамством со стороны чиновников мне самой, к счастью, никогда не приходилось сталкиваться. Однако скрытое нежелание реагировать на просьбу встречается часто. Обсуждаемый сейчас кодекс служебного поведения госслужащих - в какой-то мере полезный шаг: нужно что-то делать в направлении демократии и повышения культуры поведения у российских чиновников. Однако, я считаю, что этика поведения, доброжелательное отношение к окружающим - это качества, которые должны воспитываться у человека с детства. Ведь чиновник может отказать в просьбе гражданина в очень вежливой форме. Я часто бываю за границей не только как турист, но и как руководитель компании. Общаясь с чиновниками в Европе и США во время деловых поездок, я чувствую большую разницу по сравнению с их российскими коллегами. Во-первых, за границей чиновников гораздо меньше, чем у нас. Во-вторых, они очень доступны. Например, любой человек может спокойно прийти в мэрию и попасть на прием к нужному специалисту. За границей у чиновников все в лучших принципах демократии: очень скромно и доступно. И в их этическом кодексе есть такое правило: если они не справились со своими обязанностями, то добровольно уходят в отставку. В этом отношении России есть к чему стремиться.
Евгений Молевич, социолог, профессор Самарского государственного университета:
- На мой взгляд, обсуждение и принятие этого документа для чиновников - это очередная форма симуляции деятельности: когда какое-то постановление принимается, но это ничего не меняет. На мой взгляд, это проблема самой системы управления. Со мной чиновники не позволяли себе неуважительного отношения, но у моих знакомых негативных примеров общения с представителями власти - масса. На мой взгляд, лучшее средство борьбы с недобросовестными чиновниками - добиваться их строгого наказания. Если бы каждый госслужащий знал, что за свое высокомерие, нерадивость и хамство обязательно последует возмездие, что он может лишиться должности, то старался бы всегда быть внимательным, стремился хорошо выполнять свои обязанности. Другая сторона медали - 9 из 10 человек, столкнувшихся с грубостью и халатностью чиновников, не отстаивают свои права. И зря, бороться стоит! Тем более что сейчас с помощью Интернета можно на всю страну рассказать о своих проблемах, собрать единомышленников для поддержки. Нужно уметь давать сдачу. Хотя это будет и дорого стоить.
Марк Левянт, председатель самарского отделения Союза композиторов России:
- По жизни мне чаще попадались среди чиновников люди доброжелательные и понимающие. Но бывали и исключения, это вызывало разочарование. В таких случаях я всегда старался ставить зарвавшихся чиновников на место. Они должны понимать, что работают для рядовых граждан и получают зарплату за счет наших налогов. На мой взгляд, если госслужащий не умеет работать с людьми, то ему не место на такой должности. Я считаю, что работа чиновника - это особый вид деятельности, который требует культуры, воспитанности, этики общения. Не уверен, что с помощью нового кодекса можно будет кардинально изменить поведение людей, не приученных к этому с детства. Думаю, в первую очередь соответствующие инстанции должны делать строгий отбор претендентов на государственную службу. Тем более что эта область деятельности сейчас пользуется большой популярностью, особенно у молодого поколения.
